让志愿服务在创新社会治理中焕发活力与生机

澳门赌三公 2019-11-30

浔城志警队员在巡逻。通讯员 熊敏宇 摄

针对当前社会治安的复杂局面,一些地方公安机关面临的±突出问题之一,就是警力不足。如何在警力无增长的情况下,进一步改善社会治安环境●,优化社会治理体系?九江市公安局浔阳区分局结合本地社会发展状况和治安特点,大胆创新,于2017年5月成立我省首支“志愿者警察”队伍——“浔城志愿者警察协会”(以下简称“浔城志警”)。浔城志警将志愿者与警察深度融合,参与巡逻防控、纠纷调解、爱心公益等活动,探索出一条社会治理的新路径。目前,▒浔城志警已拥有注册会员5300多人,累计公益服务时长达19万小时,成为一支不穿警服、不拿工资,维护社会安宁的重要民间力量。

活民力:让志愿者圆“警察梦”

警力有限,但民力无限。群众路线是公安工作的传家宝,在新的历史条件下,如何把群众路线这个传家宝赋予新内涵,探索出群防群治的新路子?在浔阳区公安分局的推动下,浔城志警应时而生。

根据《浔城志愿警察管理办法》,加入浔城志警,要求年满18周岁,能按要求参加培训和每年参加20小时以上的公益活动。截至6月30日,浔城志警已拥有注册会员5300余人,└比例达到浔阳区实有人口的1%,即浔阳区平均100人,就拥有一名“志愿者警察”。

浔城志警成员来自各行各业,有医生、教师、学生、公务员、退休干部、企业工人……他们都有一个共同点,就是都有一个警察梦,都有一颗公益心。作为一支“民间警察”队伍,具有“志愿者+警察”的双重性质,因此,浔城志警有别于其他社会公益组织。每位申请加入者,除要经过严格政审外,还必须在上岗前进行至少2周的培训。浔城志警委托九江警校,针对志愿者的特点设置培训课程,内容涉及政策法规、警务技能等。通过培训,让“志❤☜愿者警察”具备一定的情报预判预警能力。

目前,浔城志警已拥有28个志警中队,其中包括7个高校中队、14个社区中队、5个街道中队和2个艺术♂团中队,艺术团中队专门负责社区宣传、慰问演出等。

浔阳区公安分局局长刘松说:“我们打造浔城志警的初Б衷,是探索‘参与型社会管理模式’,使社会各界更多地理解支持公安工作,更好地推进公安工作。我们把广大志愿者组织动员起来,最大限度地激活民力,实现志愿者与公安工作的有机融合,使志警成为公安机关的巡逻员、调解№员、治安员、信息员、宣传员,既有效缓解了公安机关警力不足的难题,又提高了广大志愿者参与社会共建共享的激情,共同打造平安城区。”“志愿者警察”与正式警察的区别是,“志愿者警察&rdquo↘;是一支公益性质的民间队伍,在正式∞警察的带领和指导下,自愿参与社会治安防控和♀爱心活动,无报酬。参加活动时,统一穿戴有“浔城志警”标志的服装,公安机关提供必要的装备。

亲和力:校园安宁的守护神

我牵着你的小手,

你牵着我的大手。

我为你保驾护航,

你高兴奔向学堂。

志警肩负的使命,

让你平安地回家!

&md۞۞ash;—摘自浔城志警诗歌集《赞护校志警》

浔城志警从成立第一天起,就把护校作为日常重要工作之一。每天上下学时,辖区每所学校安排6至16名“志愿者警察”,¤配备盾牌、长棍、钢叉等,协助民警执勤。

市民符桂莲去年5月加入浔城志警后,就一直在桃源小学从事护校工作。从周一到周五,“志愿者警察”们每天都会在微信群报名接龙,按照顺序按时到岗,穿上志警服装进行护校。

“护校工作责任重大,要时刻防范突发事件,我们要像守护自己的家一样守护校园,确保孩子安全!&rdq→uo;符桂莲说。

徐亚瀚是江西财经职业学院学生,也是一名护校志警,不同的是,他守护的是自己的学校。“我们学校有100多名学生志警,我们经常在一起训练,每天都要进行校园巡逻。”去年9月,他们在巡逻时发现有2人形迹鬼鬼祟祟,立即报警,民警赶来将2人带到派出所,经查,他们是骗子,已诈骗市民钱财10万余元。

军人出身的曹正监,从去年下半∷年加入桃源小学护校队后,每天都要早10分钟到岗,晚10分钟离开。有一次,他发现一名学生躲在汽车后面哭,赶紧上前询问。原来,这名学生早上和家人吵架,不想上学。曹正监赶紧联系家长,安抚好孩子。

“在护校过程中,经常会遇到学生闹情绪、生病ⓥ等情况,我们总是第一时间帮助解决。碰到最多的情况,是学生忘戴红领巾,在校门口急得哭,每当这时,我们总是掏∏钱买一条新红领巾给孩子系上。半年来,我们已经买了几十条红领巾。”曹正监笑着说。

6月30日是今年上学期浔城志警护校的最后一天,孩子们一出校门,就依依不舍地跟志警叔叔¤阿姨们说再见,许多孩子上前与志警叔叔阿姨们拥抱,有的孩子还送上自己℡画的画,感谢叔叔阿姨们的深情陪护。

目前,九江已有护校志警1325名,累计护校时长达2.1万小时。浔城志警“安全课堂”走进13所中小学,受益学生1万余人。浔城志警已成为学生们真真切切的“守护神”。

战斗力:5300多名志愿者都是“铁杆粉丝”

“浔城志警天天都有活动,因为我们依托公安这个平台,把5300多名志愿者凝聚在了一起,都变Ⅶ成了‘铁杆粉丝&rзsquo;,极大地提升了战斗力!”浔阳区公安分局党委委员、特巡警大队长熊敏宇说。

今年κ60岁╳的吴冬玉,2年多来一直参与巡逻,及时发现和解决了不少隐患。有一次,她和队友发现一根电线断了,掉在地上,冒着火花,大家立即围成一圈,阻止行人靠近,并立即报警。类似情况,志警们在巡逻中不知道遇到过多少次。楼道的灯坏了,自己买灯泡装上;发现车窗没关,挨家挨户敲门询问……

每当夜幕降临时,在九江城区,像吴冬玉一样参与巡逻防控的志警精神抖擞地上岗了,他们默默地为城市安宁奉献力量。很多时候,志警的前期处置工作起了很大作用。去年底,志警们在巡逻中发现,姚家洼一小区每天都有很多陌生人进进出出,形迹可疑,于是报警,警方҉随即解救出30多名被骗入传销窝点人员。

作为一支“志愿者警察”≒队伍,真刀真枪与违法犯罪行为作斗争的时候并不是很多,他们面对更多的,是一些繁杂琐事。浔城志警把简易的邻里纠纷、家庭矛盾调解纳入工作范围。去年4月,志警们在巡逻中发现一名孕妇和其丈夫经常吵架,于是派出有经验的“志警大妈”多次上门调解,这对夫妻终于重归于好。如今,他们的孩子⇔也出生了,夫妻俩的感情越来越好,每次看见志警们在巡逻,总是上Ω前问好。

“很多邻里纠纷、家庭矛盾,可能别人劝说调解不♨管用,但我们进行调解有时候很管用,因为他们信任◇这身志警制服。可以说,浔城志警起到了一个很好的社会润滑剂作用。”熊敏宇笑着说。

志警,除了具有“警”的作用,还具有志愿者的性质。浔城志警除了参与日常社会巡逻防控外,在扶贫帮困、敬老助残、孤儿陪护、文明城市创建等方面,也发挥了巨大作用。

每周ↇ五,浔城志警都要派人到濂溪区97岁的孤老王婆婆家,帮她做家务,陪她聊天。有几次还没到周五,王婆婆就打电话来说家里的电视机坏了。可是,当志警来到王婆婆家时,却发现电视机是好的。王婆婆不好意思地说,她就是觉得志警很亲,想“骗”志警来聊聊天。此后,志警们增加了去王婆婆家的次数,尽可能多陪伴她。

今年“六一”国际儿童节,浔城志警决定到儿童福利院看望孩子们,在微信群发布消息后,短短半天,就收到捐款1.3万元,志警们用这笔善款为孩子们购买了2.1万片尿不湿。

目前,浔城志警已累计参加治安巡逻2.7万余人次,调解社会纠纷300余起,累计帮助困难群众1700余次。

融合力:志愿者与警察相互促进

志愿者成为“警察”,警察又成为志愿者。

浔阳区公安局特巡警大队副大队长徐晓洋,还有一个身份是浔城志警协会会长,专门负责浔城志警的日常工作。☏从警察“转型”为志愿者后,徐晓洋把群防群治、扶贫帮困和关爱青少年作为工作重点。2年多来,徐晓洋带领志警们走进各中小学,进行防校园欺凌、防毒拒毒、交通安全、消防安全、防溺水等宣传。仅2018年,就开展了30余场公益活动。

戴国军长期瘫痪在床,家庭生活极其困难。从2017年5月开始,每周六徐晓洋都会带志警|︴()〔〕上门,送上鸡蛋、猪肉等,帮助打扫房间。徐晓洋还联系了4名懂按摩的志警帮戴国军按摩。今年3月的一天晚上,徐晓洋接到戴国军妻子的电话,说老戴去世了,徐晓洋连夜带几名志警上门,帮助料理后事。

去年6月,徐晓洋当选为九江市第二届优秀志愿者。徐晓洋说:“我是一名通过参加志愿者活动而变得更加成熟的警察!”

今年4月,有志警在浔阳小学护校时,发现一名男子正在指∧挥交通,手法专业,一打听才知道,这名男子名叫殷俊德,是九江市特巡警支队一名正式民警,也是一名志警,这让大家很意外:“他本来就是民警,没想到休息时间还来做志警!”殷俊德笑着说:“当民警与做志警,两者感觉不同,意义也是不同的!”

和徐晓洋、殷俊德一样,浔阳区公安局特巡警大队140名民警(辅警)全都加入了浔城志警。工作时间,他们是正式警察(辅警),业余时间,他们又成为“志愿者警察”。

“志愿者成为‘警察’,警察又成为志愿者,通过公安的规范化、专业化,带动志愿者活动的规范化、专业化;反过来,又通过志愿者的服务性、公益性,带动公安工作的服务性、公益性,两者相互促进,深度融合,成为一个有机的整体!”徐晓洋说。

志愿者与警察的有机融合,极大地推动了平安城市建设。2015年,浔阳区全区刑事案件发案数为5270起,2018年降为ч2190起,下降了一半多。公众安全感和公安工作满意度由2015年全省排名77位、93位,分别上升至2018年的33位和27位。2018年民调评警,浔阳区排名九江市第一。

内动力:让每一名志愿者都有获得感

今年66岁的杨义屏,志警编号001。从浔城志警成立第一天起,就每天都到协会办公地帮助志警们洗制服。杨义屏的儿子患有尿毒症,治疗期间,得到社会捐款30万元。“我儿子的生命是靠志愿者帮助才得以延续,我也要做一名志愿←者,回报社会!”她说。2018年,杨义屏当选为九江市第二届优秀志愿者。“通过参加志警活动,不仅让我有了一个感恩社会的机会,也让我内心≡有了满满的获得感!”

让志愿者有获得感,这是浔城志警调动“粉丝”活跃度的内动力。浔城志警已纳入中国志愿者服务网,制订了完善的荣誉晋升机制,┘根据服务时长,分别授予一星志警、二星志警、三星志警等荣誉称号。目前,服务时长最多的志警,已达160多个小时。

除了精神上的获得感,志警们还能获得物质奖励。浔城志警联合爱心企业,成立了全省首家“爱心银行”。志警每服务1小时,即可获得1分积分,1分◆等于1元,志警可凭积分券到商场兑换商品,让爱心实现增值。

“爱心银行有利于推动志愿者服务长效发展,进一步激↖发参与热情,让志愿者有了实实在在的获得感!”徐晓洋说。

保障力:浔城志警成功运转的关键

浔阳区公安分局党委委员、副政委朱杰说,浔城志警之所以发展成为维护社会治安的一支重要民间力量,关键是有四大保障。

首先是组织保障。走进浔城志警办公楼,党支部、团委、妇联、培训部、装备部等一应俱全,形成了“七部二委”的组织架┙构。浔城志警现有77名党员、3ㄨ84名团员,充分发挥了党支部的引领作用。

其次是硬件和经费保障。在九江市滨江路百岁坊,有一座两层小楼,门头上的“浔城志警”logo格外醒目,这里是浔城志警办公楼。“一个志愿者组织,单独拥有一栋办公楼,这在全省乃至全国恐怕都不多见。”朱杰说。浔城志警成立之初,浔阳区公安分局就为协会划拨了这栋面积约300平方米的办公楼,购置了执勤装备。同时,分局每年还为浔城志警提供20万元经费,确保志警日常工作正常运转。

第三是素质保障。为提升业务技能,浔城志警定期运用案例分析、情景模拟、互动讨论等方式,进行警务技能训练。截至目前,已开展技能培训132次,培训志警5000余人次。

最后是软件保障。随着志警队伍的壮大和工作任务的多样化、复杂性,为了更加高效地管理志警队伍,浔城志警大力推动数字警务与志警工作相融合。目前,浔城志警APP平台已实现网络注册报名、公安内网自动审核、人员GPS定位、任务自动派发、服务时长考核等功能Ц于一体。

影响力:浔城志警走向全国

今年1月,浔城志警接到一个特殊的邀请——央视“2019榜样春晚”邀请徐晓洋和杨义屏参与节目录制。央视“2019榜样春晚”活动主题为“树立大国榜样、构建中华脊梁”,汇集了全国榜样人物和优秀文艺节目,以春晚的形式在新时代呼唤榜样新担当、新作为,并倡导构建科学完善的全国榜样战略系统,关怀榜样群体健康成长。节目通过中国教育电视▁▂▃▄台、新华网、腾讯、新浪等多家媒体播放后,浔城志警走向了全国。

今年6月24日,团中央社区和社会组织工作专门委员会调研组,来到浔城志警开展专题调研。调研组一行参观了浔城志警办公场所和志愿服务活动展示区域,接触并▕感受了浔城志警文化,了解浔城志警的意义与内涵。调研组对浔城志警的工作大力赞扬并表示肯定,对浔城志警的管理模式、激励机制、动员手段、特色项目等都高度认可,认为这是“可复制、可推广”的创新模式。

你说我说

共青团四川凉山彝族自治州委副书记日火哈古:浔城志警是极具特色的社会组织,人数众多,影响力大,进一步加强了群众对公安工作的理解和支持,切实缓解了警力不足问题,是创造性落实、突破性开展、全员化参与、全方位合作,打造“警民同心”品牌的新举措。

九江学院政法学院副院长、九江市地方立法研究院院长曹钟安:浔城志警抓住公安工作中人防建μ设这个核心环节,激发公众参与社会治理的热情,对进一步推动社会治理服务体系建设,形成全民防控格局有着重要意义,对提高路面见警率、管事率,提升群众安全感和满ぁ意度有着重要作用。

九江市政协副主席吴秋红:浔城志警在维护社会治安方面做了大量工作,是新时代“枫桥经验”的九江实践。要进一步推动浔城志警在社会的影响力,加强公安与社会组织的交流和合作。

浔阳区民政局副局长陈秋根:浔城志警打造了一个社会治理新模式,充分调动广大市民积极参与社会治〨理,效果非常好,值得其他社会公益组织学习。(曹诚平)

记者手记

警民同心护平安

浔城志警根据平安城市建设和社会防控工作需要,创造性地打造“参与型社会管理”新模式,在短短2年多时间里,就迅速发展会员530а0多人,凝聚了社会各方力量,吸引了群众广泛参卍与,实现了警民同心、群策群力、共筑平安,成效显著。

浔城志警行政成本低、社会反响大、公众评价好,是统筹社会资源参与社会治理体系建设的有益探索,是依靠群众,维护稳定,促进发展,开展新时代群众工作的有益经验。

让志愿服务在创新社会治理中焕发活力与生机